Rapport d'orientation budgétaire : Un emprunt en 2018? Chut!!!

Un Rapport d’Orientation Budgétaire à minima qui se transforme en leçon de comptabilité publique. Par contre pour les finances de notre ville, RIEN sauf une décision de réaliser un emprunt en 2018 écrit dans les documents.

Alors, pas un mot sur ce sujet tout le long de la présentation. Il a fallu que nous l’évoquions dans notre déclaration pour que nous obtenions un semblant d’information.

Non, ce n’est pas un emprunt mais une ligne de crédit (idem qu’un crédit renouvelable !)

Pas de date, pas de montant, pas de durée et pourtant c’était le débat d’orientation budgétaire…

Et pour faire quoi ? Tout simplement pour le dépenser en fonctionnement sur l’entretien des bâtiments entre autre.

De plus, aucune référence dans la présentation aux chiffres de l’année écoulée. La réponse fut donnée par l’adjointe aux finances. « Les chiffres ne sont pas donnés parce que le compte administratif n’est pas voté » !!!

Réponse plus que surprenante car comment définir une orientation budgétaire sans les chiffres de la dernière année ?

Nous avons donc vérifié cette information… et bien : Mauvaise réponse !

·        En 2015 DOB le 18/2/2015   Vote du compte administratif le 25/03/2015

·        En 2016 DOB le 24/2/2015   Vote du compte administratif le 23/03/2016

·        En 2017 DOB le 27/2/2015   Vote du compte administratif le 29/03/2015

Et chaque année, les chiffres de l’année précédente étaient annoncés ET commentés (allez voir les comptes rendus sur le site de la ville).

Pourquoi cela n’est pas le cas pour 2017 ??? Y aurait-il des résultats dérangeants ?

Peut-être bien. Nous avions réalisé une demande pour obtenir un état de situation budgétaire que nous avons obtenu… 5 jours avant le conseil !

Alors, un budget de fonctionnement qui continue à augmenter avec les plus gros chapitres en hausse

Sur les charges générales à +7.20% sur quatre ans

Sur les charges de personnel à +15.26% sur quatre ans (Attention : ce ne sont pas les agents qui ont été augmentés de plus de 15% !)

 

 

 

 

Du coup, il y a bien une baisse importante : celle des subventions à  -65.01% depuis 2013.

Et au niveau recettes, et bien c’est une hausse…. Pourtant, vous n’arrêtez pas d’entendre la majorité se plaindre de la baisse des recettes. INTOX ?

Et avec près de 9% de hausse des recettes, ils doivent encore emprunter pour faire des travaux. Le train de vie de la collectivité est en train d’exploser.

Vous trouverez ci-dessous la déclaration de l’opposition qui réclame depuis maintenant quatre ans que les investissements soient réalisés afin de faire baisser les coûts de fonctionnement. La majorité est, pour l’instant, restée sourde à notre demande.

Déclaration de Christophe Delannoye au nom de l'opposition !

Merci Madame Gilloots pour l’élaboration de ce rapport

Nous ne reviendrons pas sur l’introduction de ce rapport concernant le projet de loi des finances publiques.

Le résultat des élections présidentielles de 2017 impacte ce qui était établi précédemment. Ce projet, concernant les collectivités a effectivement de grandes zones d’ombre avec des projets d’évolution favorable ou à l’inverse défavorable.

Cela donne aux collectivités locales de grandes difficultés pour élaborer le budget 2018. Preuve en est si besoin que certaines, votant leur budget en fin d’année, ont reculé ce vote au plus tard afin d’essayer d’obtenir plus d’informations fiables ;

Par contre, dans vos analyses nous sommes un peu dubitatifs. En effet :

·        Concernant les évolutions de dépenses de fonctionnement vous jouez avec un « total de dépenses réelles » et le « budget de dépense de fonctionnement ». De ce fait, vos propres déclarations en 2017 ne donnent pas le même résultat.

·        Dans les années de références, sur la quasi-totalité des chiffres, vous ne donnez pas la référence 2017…

Toutefois, sur la base des comptes administratifs de 2013 à 2016 et de l’état des dépenses 2017 qui, suite à notre demande, nous a été transmis vendredi, on peut tirer des tendances des deux premiers tiers de la mandature 2014-2020.

Le budget de fonctionnement a augmenté de 2.6% sur quatre ans soit un rythme de 0.7/an. Derrière ce résultat, se cache des écarts importants :

·        Sur le chapitre 11 (charges à caractère général), l’augmentation est de 7.2%

·        Sur le chapitre 12 (charges de personnel) l’augmentation passe à 15.26%. Cette augmentation passe ce chapitre de 43,2% à 47,44% du budget. Pourtant l’audit que vous avez demandez en 2014 préconisait une baisse à 40% ! Depuis 2014, vous avez triplé l’écart avec la référence de l’audit.

·        Ces 2 chapitres représentent à eux seuls 76.64% du budget de fonctionnement.

De ce fait, sous couvert d’une gestion rigoureuse, le reste des chapitres est en baisse.

·        En premier lieu le chapitre 66 (intérêts d’emprunts) qui a baissé de 29% soit 7.3%/an. Cela est logique puisque les emprunts contractés jusqu’à ce jour sont des prêts à taux constant avec paiement des intérêts sur solde restant dû avec annuité fixe. Donc chaque année le montant des intérêts baisse. Pour mieux comprendre, il faut comparer ces emprunts comme un prêt immobilier classique pour un particulier.

·        Enfin le chapitre 65 (autres charges courantes qui baisse de 49.62% par rapport au compte administratif 2013. Cette baisse sans précédent est liée à la baisse des subventions qui ont chuté de 65.01%.

La hausse des dépenses de fonctionnement sera donc difficile à maintenir puisque vous avez déclaré que la ville va probablement contracter un nouvel emprunt ce qui freinera la baisse du chapitre 66 et vos engagements à maintenir le montant actuel des subventions ne baisserait plus … ENFIN.

Nous confirmons qu’il est important et urgent de procéder à des investissements afin de permettre des baisses significatives sur les coûts de fonctionnement. Or dans la liste des investissements prévus et les prévisions d’investissement  planifiées pour le Fond d’initiative communale ne font rien apparaître de tel hormis l’éclairage du boulevard G Pompidou sous condition qu’il soit basé sur un système de basse consommation.

Côté recettes, Malgré l’ensemble de votre communication sur les responsabilités, on constate simplement qu’en 2017, la ville a perçu 8 932 799 €  soit 8.97% de plus que le compte administratif de 2013 qui est le dernier avant votre arrivée.

·        Oui, la dotation de l’état est en baisse et est passée de 14.5% du budget à 8.45%en 2017. Nous pouvons vous rejoindre sur le fait que nous aurions préféré les avoir que de les perdre.

·        Alors, d’où viennent ces recettes supplémentaires. Il  faut trouver la réponse dans le chapitre 73 (impôts). En 2017, notre ville a collecté 8.12% d’impôt de plus qu’en 2013. Ce chapitre représentant 38.49% du budget recette de fonctionnement de la ville. Comme le déclarait M Lenoire, la politique de l’urbanisme a des conséquences durant plusieurs années, point sur lequel nous sommes en accord. Toutefois, cette politique de l’urbanisme, concernant la perception de l’impôt, impacte les recettes de la ville pendant des décennies.  Et sur ce point, nous n’entendons pas d’élus se plaindre. N’oubliez pas que c’est grâce à l’urbanisation de la ville que la collectivité peut maintenir les taux d’imposition inchangés depuis maintenant 25 ans comme vous l’annoncez aujourd’hui pour 2018 et garantir des recettes fiscales en hausse.

·        Enfin, c’est la vente des réserves foncières de la ville qui permettent d’améliorer encore les recettes. Mais cela n’est pas inépuisable comme nous l’indiquions l’an passé.

Pourtant, l’horizon s’assombrit. Les réserves foncières diminuent, l’impôt va se stabiliser car plus de construction de logements et le projet de l’état sur le dégrèvement de la taxe foncière.

Votre annonce de faire appel à l’emprunt met fin à un cycle qui se voulait vertueux. D’ailleurs, vous n’en mentionnez ni le montant ni la durée et encore moins l’impact sur les finances de la ville. Et tout cela dans un contexte d’incertitude au niveau national..

Nous ne rentrerons pas dans la polémique qui consiste à rejeter sur vos prédécesseurs cette obligation d’emprunt. Toute personne ici qui suit les conseils municipaux, ou s’intéresse aux finances de notre ville sait que hors investissement sur achat ou construction de bâtiment neuf, il n’y a jamais eu appel à l’endettement. Sans réaliser une liste à la Prévert, on peut citer le renouvellement de flotte de véhicules tous les 4 ans, réfection ou changement de toiture, travaux dans nos écoles, travaux d’accessibilité, rénovation complète d’équipements réalisés sans aucun recours à l’emprunt avec, je vous le rappelle des recettes inférieures de 10%  minimum par rapport à 2017.

Les investissements doivent être orientées vers un gain sur les divers fonctionnements, gage de réduction pérenne des dépenses de fonctionnement sans diminuer et, si possible, améliorer le service apporté à nos concitoyens.

Merci





Conseil municipal du 21 février

Un conseil municipal chargé avec notamment le Rapport d’orientation budgétaire et le Plan d’aménagement développement durable.

Nous reviendrons sur ces deux sujets dans les prochaines semaines.

Concernant les délibérations 2018/06 et 2018/07, nous avons voté POUR

En premier lieu, le parc de jeux sur la plage. Deux entreprises ont postulé. Suite au travail en commission dont fait partie C Delannoye, il s’est avéré que la société choisie correspondait parfaitement à notre vision de fonctionnement de ce parc.

Des structures fixes pour toute la saison et une rotation hebdomadaire des structures gonflables permettant aux usagers de revenir régulièrement sans lassitude. Ajoutons que cette société a les moyens techniques et logistiques pour réparer rapidement une structure puisqu’elle en fabrique elle-même.

 

 

 

 

 

En second lieu, le minigolf et les tennis découverts. Une seule entreprise a postulé. C’est la société « Cabine de plage » qui gère déjà un magasin à côté du minigolf.

Les réponses apportées au dossier étaient conformes et cette entreprise propose des innovations avec nocturne, organisation d’anniversaire entre autre et cela en partenariat avec les commerçants du secteur. Innovations difficiles à mettre en place par la ville avec son fonctionnement administratif.

Merci à ces deux entreprises lesquelles, par leurs offres, permettront de maintenir ces structures qui s’éteignaient ces trois dernières années. Leur dynamisme permettra de maintenir une offre conviviale et de qualité pour les Bray-Dunois et nos visiteurs. Merci également à la troisième société non retenue qui a fait l’effort d’imaginer et de proposer une solution.

 

Nous avons tout de même été surpris par une question d’un adjoint sur les travaux d’améliorations du minigolf lors de la délibération sur les investissements de 2018: «  Depuis quand des travaux ont-ils été effectués sur le minigolf » ? Avec un commentaire : « certainement rien depuis bien longtemps 1900 !!! »

Alors, pour son information puisque l’adjoint au cadre de vie n’a pu répondre…

Depuis 2000 :

 

 

 

 

 

 

·        Changement du revêtement (pose de tapis résine) des pistes du parcours durant le mandat 2001-2007

·        Réparation et remise en état  des revêtements durant le mandat 2008-2014.

·        Remise en peinture tous les 3 ans.

·        Nettoyage haute pression deux fois par an (jusqu’en 2014 !)

·        Pose d’éclairage public avec jeu de couleurs en même temps que les travaux rue des Margats en 2013 (actuellement débranché ?)

·        Pose d’un réseau de tuyauterie pour la mise en place d’arrosage en 2013 travaux à ce jour toujours pas terminés.

Il était prévu la pose d’une cuve de récupération d’eau de pluies issues de l’écoulement du tennis permettant d’arroser et nettoyer gratuitement et d’alimenter les toilettes (hors lavabo).

De plus, ces aménagements devaient permettre d’améliorer les plantations sans coût d’arrosage et de passer les toilettes en toilettes publiques sans coût supplémentaire (agent présent pour la billetterie). Sans oublier que la capacité prévue de la cuve 15 000 à 20 000 litres permet d’absorber les premiers eaux en cas d’orage et soulager ainsi le réseau d’évacuation du quartier qui souffrait d’inondations avant les travaux de 2013.

Connaissent-ils vraiment leur ville ?

Comme la ville a octroyé 50 000€ pour le minigolf et les tennis, cela serait utile de poursuivre ce qui était engagé avant eux. Le feront-ils???

Quatre ans de perdus...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

C’est le triste bilan que l’on constate dans le cadre de l’organisation municipale.

Déstabilisation des organisations en place puis changements de poste de travail à tout va pour enfin terminer par une marche arrière toute.

Tout pour décevoir nos agents municipaux quels que soient leurs niveaux.

Prenons un exemple simple : Le cimetière…

Dans le Bray-Dunes Mag, la maire remercie les Bray-Dunois pour retours positifs concernant l’agent en charge du cimetière.

Sauf que : quelques mois avant, elle demandait aux habitants d’aller eux même voir l’agent en charge pour lui faire part de leur mécontentement (ce n’était pas le même agent !). Est-ce leur rôle ? A quoi servent les élus ?

Alors que cet agent a toujours donné entière satisfaction à la municipalité dans son travail et auprès des familles fréquentant le cimetière. En 2014, il a été décidé de déplacer cet agent sur un autre secteur et le remplacer au cimetière par ci, par là, quelques heures.

Le résultat fut net : manque de personnel donc moins de nettoyage et un cimetière qui était dans un état lamentable.

Il en a fallu des articles de l’opposition pour démontrer l’absurdité de cette organisation (propreté, déchets, accueil, …).

Enfin, au bout de  quatre ans, le cimetière revient dans un état proche de celui de 2014.

Quatre ans de perdus.

 

 

 

 

 

 

Quel impact pour les familles ?

Quel impact pour l’agent ?

Il est bien regrettable que la majorité ait mis autant de temps pour rectifier cette erreur flagrante.

Dans tous les cas, la maire a eu de la chance d’avoir un agent motivé, consciencieux qui aime son travail au cimetière. Com’ quoi l’argument d’embauche par clientélisme, elle aussi, ne tient pas.

Pour nous, cet agent n’aurait jamais dû bouger et nous aurions, aujourd’hui, un cimetière propre dans lequel il y aurait eu des améliorations.

Remercier les Bray-Dunois, c’est bien mais n’aurait-elle pas oublié de remercier l’agent ?????

Félicitations à cet agent pour son professionnalisme.

Un projet Presbytère trop vite évacué.

Vitesse et précipitation  ne permettent pas de faire les choses sereinement.

C’est, ce qui s’est passé avec la vente du presbytère.

Passée en urgence aux deux conseils municipaux de décembre 2017, l’acheteur a jeté l’éponge.

Le montant des travaux et les exigences techniques ont eu raison de ce projet.

L’arrivée d’un établissement de soins du corps comme vous en trouvez à Dunkerque ne verra pas le jour à cet endroit…. Pour l’instant.

Ce bâtiment verra de nouveau sa vocation changer. Depuis 2014, chaque projet évoqué n’était pas viable, pourtant ils furent nombreux….

 

 

 

 

 

Mais peu importe puisque des initiatives dans ce sens étaient déjà en cours. De plus, les porteurs de ces projets sont des Bray-Dunois. D’ailleurs, l’un d’eux ouvrira dans les semaines qui viennent sur le secteur plage.

Nous souhaitons à ces Bray-Dunois, la réussite de leur projet qui apportera, sans doute, un plus pour les Bray-Dunois.

Comment est-il possible que sous couvert de faire venir des commerçants, la majorité mette en concurrence de tels projets?

Pourquoi une telle méconnaissance des projets en cours sur Bray-Dunes ?

 

 

 

Encore une fois, nous constatons  la mauvaise préparation de ce dossier comme beaucoup d’autres auparavant.

Est-ce pour cela que lors des vœux,  ce fut silence radio ?

 

Pour ne pas perdre la face, la majorité va certainement sortir un projet de soin par l’eau. Peut-être une piscine d’eau de mer avec toboggan d’accès…

L'ANCIENNE plus belle digue du Nord : Bray-Dunes

Ci dessus, une digue entretenue et agréable pour les promenades

 

Bien triste spectacle lorsque les Bray-Dunois font leur ballade sur notre digue.

Du sable partout : sur la digue, dans les rues. Ce sujet a été évoqué en conseil municipal en décembre.

La maire, suite à une question d’un conseiller municipal indépendant a évoqué la situation.

·        Les oyats qui poussent dans le perré et qui dégradent celui-ci

·        Un ensablement excessif côté Est.

·        Un entreposage des engins de désensablement à Petite-Synthe alors que le sable pose problème surtout de Leffrinckoucke à Bray-Dunes…

 

Une des réponses a été de laisser la plage s’ensabler jusque la hauteur de digue. Et quelques jours plus tard  se s’inquiéter de la propagation du sable dans les rues.

Pour en finalité se réfugier derrière un audit à réaliser et des techniciens à consulter.

Deux mesures contradictoires car laisser monter le sable jusque la digue favorisera son étalement dans les rues mais plus sournoisement cela colmatera les canalisations de récupération des eaux et génèrera un surcoût important d’entretien avec, à la clé, des risques d’inondations dans le secteur plage.

Des mesures très court terme peuvent être prises.

 

 Nous proposons donc :

1.     Entreposage des engins sur Bray-Dunes ou Zuydcoote permettant d’augmenter fortement le temps de travail des engins sur les plages et non plus sur les routes avec le gain sur la pollution. Pour cela, une simple décision suffit.

2.     Réaliser  une réparation des joints du perré pour éviter que celui-ci continue de se détériorer.

Sur le long terme, il faut penser plus globalement et ne pas regarder uniquement la problématique de l’ensablement. Il est nécessaire d’y associer le développement de notre digue, de l’espace public.

Allier une solution technique et une évolution pensée et structurée pour notre digue au bénéfice des Bray-Dunois d’un jour ou de toujours n’est pas incompatible et certainement pas utopique.

Nous, nous y réfléchissons.

 

 

 

En attendant, Les Bray-Dunois, ne peuvent pas jeter leurs papiers car il n’y a plus aucune poubelle sur la digue !!! Ni bien sûr s’asseoir sur les bancs côté Est puisque ceux-ci sont délabrés depuis 2 ans.

Pour l’instant, la municipalité est bien loin des réalités dans ce domaine. Puisqu’il faut que cela râle de partout pour enfin entendre parler de la remise en état du mobilier urbain de la digue.

Si pour les vacanciers la devise est : « vacances j’oublie tout », celle de la municipalité doit être : « oui mais on a pensé à tout… »